促进城乡协调发展

占全国总人口70％的农民购买力严重不足，农村市场萎缩，并导致城市和工业发展基础薄弱，这是当前经济生活中许多问题的根本症结所在。要走出这一困境，关键是要实现城乡的良性互动，为经济发展提供广阔市场和持久动力，促进国民经济的良性循环。

第一，在城乡良性互动中实现产业结构转换、升级，扩大国内需求、启动市场和推动经济结构调整，为城乡协调发展提供动力机制。

只有实现城乡良性互动，才能迅速扩大有效需求，启动国内市场，不断推进城乡经济结构的调整和优化，消除二元结构对我国经济社会发展的阻滞。同时，与消费拉动市场相联系，在城乡互动中，城乡一体的国内市场的形成及其规模的高速扩张，紧紧地将城乡各产业部门结合在一起，协调发展，从而实现以下几个目标：一是城市产业向高级化发展，推动我国产业结构高级化和整体经济发展水平的提高；二是一部分一般的传统产业向农村转移，为农村工业化、城市化提供增长空间；三是加速推进农业产业化进程，实现农村产业结构调整和升级。

第二，在城乡良性互动中实现生产要素的合理流动和集聚，优化资源配置，为城乡协调发展提供快速成长机制。

城乡良性互动，意味着城乡双向合理作用机制的形成，引起农业剩余劳动力的合理有序流动和非农化转移。在此过程中，大中城市充分挖掘自身潜力，吸纳农业剩余劳动力，而一些大中城市的技术工人和管理人员也向县城和基础条件好的小城镇转移；大量农村人口将主要向小城镇转移，既提高小城镇的人口规模，发挥集聚效益，又极大地减轻大中城市的人口压力，并持续性地提高农村人口的素质，实现更高层次的城乡协调发展。

第三，在城乡良性互动中实现社会制度创新，为城乡协调发展提供“制导”和加速机制。

城乡良性互动与城镇化进程的推进紧密相联。在城乡良性互动中，不仅小城镇的数量不断增加，其经济实力也不断增强，功能不断完善。同时，更重要的是，也推动和实现了各种社会管理制度的创新，包括乡镇企业的合理集聚和分布、农村市场体系的健全完善、农业产业化经营和社会化服务体系的形成，以及符合市场经济运行规律和要求的多元化投融资机制、小城镇户籍制度、社会保障制度和各有特色而富有成效的行政管理体制的建立健全。这一切，都将为我国城乡协调推进的跨越式发展提供“制导”和加速机制。

因此，我们必须打破单一的从城市或农村考虑的思维习惯，真正把城市、农村作为一个整体考虑、考察，把城乡的协调推进、共同发展作为前进目标，实现经济持续快速和健康发展。